7月28日，市委党校求是楼内进行了一场持续将近三个半小时的“头脑风暴”。这是中山市高质量发展专家座谈会的现场。来自省、市高校及研究机构的学者和本土资深社科专家齐聚一堂，聚焦全市上半年经济“成绩单”的深度拆解，共同回望中山五年攻坚之路走稳走实的每一步。现场，大家结合自身观察研究，开诚布公、畅所欲言，气氛热烈而务实。

7月28日，来自省、市高校及研究机构的学者和本土资深社科专家齐聚一堂，开展研讨交流。记者 余兆宇 摄

这场座谈会召开时，中山2026年上半年经济数据刚刚“晾晒”。2026年上半年，中山GDP同比增长6.0%，高出全省平均水平‌1.5个百分点；规上工业增加值同比增长8.4%，先进制造业同比增长8.0%，高技术制造业同比增长19.9%，社会消费品零售同比增长4.8%，外贸进出口总值同比增长13.1%。中山还首次跻身全国外贸出口30强城市榜单。这份近年来最好的“期中答卷”背后，是中山多年如一日系统集成改革的厚积薄发。除了深度剖析改革发展成效，与会专家学者也为中山高质量发展献计献策。

五年之变

从1%到6%的跨越

“中山经济发展取得这一成绩极为不易，这不仅是半年攻坚的成效，更是五年来持续发力的集中显现。”座谈会指出，过去5年，在市委、市政府的坚强领导下，中山全市上下蓄力打赢打好转作风、“工改”、治水三大攻坚战，重塑了政治生态、产业生态和环境生态。同时，中山以超常规力度推动传统产业升级改造、战略性新兴产业发展培育，狠抓招商引资，持续优化营商环境，实现了有目共睹的经济成效。

回望2022年上半年，中山GDP增速仅为1%，经济一度陷入低谷。五年后的今天，中山用实打实的数据宣告了一场“涅槃重生”。改革力度之大引起的发展效应之强，让一众与会专家学者深感“超出预期”。他们认为，中山经济“半年报”全线飘红，不仅在于增速的跃升，更在于产业结构的质变。

广东省社会科学院国际问题研究所副所长邓江年坦言，时隔数年再看中山经济数据“大幅改观”。中山曾凭借重商经济与工业经济铸就辉煌，但也一度陷入转型阵痛。在“工改”、技改等系统性制度变革之后，中山不仅在经济体量上实现了稳步提升，更在产业结构优化上迈出了关键步伐，发展态势持续向好。中山在破解传统产业转型升级难题、应对发展阵痛中展现了韧性。作为广东制造业重镇，中山产业转型探索已形成具有溢出价值的典型经验，直面问题、破立并举的“中山实践”也为全省乃至全国同类城市提供了可参照的样本。这一阶段性成就，使得中山再度进入省域经济研究的重点视野。

广东省社会科学院国际问题研究所副所长邓江年。记者 余兆宇 摄

中山大学岭南学院副院长、教授鲁晓东同样肯定了中山改革发展成效。他表示，中山通过深入推进“工改”，有效破解了产业用地碎片化难题，产业空间实现重构。同时，深中通道的建成通车，使中山从地理几何中心加速向大湾区要素流动枢纽跃升，城市区位能级显著提升。他特别提到，在内外宏观承压背景下，中山经济上半年实现“开门红”向“半年红”稳健过渡，外贸表现与产业韧性均交出亮眼答卷。他认为，中山以省级改革创新实验区为牵引，在区域协同、产业升级等领域持续突破，传统五金家电、灯具等产业集群在转型中保持较强竞争力，城市品牌影响力随通道经济释放而大幅提升，充分展现了改革攻坚与开放合作的叠加效应，为珠江口东西两岸融合发展提供了可借鉴的实践样本。

攻坚之道

系统性改革释放乘数效应

会上，专家学者们一致认为，中山这五年的变化不是某个单项突破的结果，而是“工改”、治水、转作风、数字化转型升级、新质生产力培育、“百千万工程”等一系列“组合拳”协同推进、彼此赋能的系统性变革。

“中山近年来的发展实践，生动诠释了以改革提升全要素生产率，进而壮大新质生产力的内在逻辑。”中山市委党校经济和管理教研部主任董一军表示，中山通过“工改”“水改”等一系列集成式改革，对现有的人、财、物等生产要素进行重新组织与高效配置，共同推动中山全要素生产率的系统性提升，实现了经济发展的稳中向好和新质生产力的持续壮大。

2021年底，中山正式打响“工改”、治水、转作风三大攻坚战。历经4年多攻坚，中山累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，容积率从不足0.6提升至3.0以上，并实现全市主干河涌全部消劣，同步推动超850家本土企业增资扩产、新招引1300余家企业。这有效破解了“手无寸土”的窘境，扭转了生态短板，重塑了政企关系，让招商引资、增资扩产项目以及优势产业强链补链都有了大展拳脚的可能性，也让产业集群优势不断被放大。

“中山这几年最重要的进步之一，是逐渐意识到企业投资的真正约束，是土地有没有、地能不能用、什么时候能开工、审批能不能快点。中山把政府效率变成了企业成本优势。”前沿观察研究院（深圳）副院长林命彬说，依托“工改”取得的成效，企业在中山“上马”的效率也随之快了起来。同时，中山既把新企业引进来，更加重视培育本土企业成长壮大，并从现有产业生态中持续孕育新企业，形成“本地企业成长、配套企业进入、劳动力和人才集聚、专业服务形成、更多企业进入、财政税源扩大”的可持续产业闭环。在此之中，中山提高了既有土地进入现代产业体系的能力，“这比新增工业用地本身更有价值。”

“中山上半年的经济增长，有赖于‘工改+治水+转作风’的改革闭环，也受益于深中一体化的‘化学反应’。”中山职业技术学院教学质量监测与评估中心主任、副教授杨超表示，“工改”倒逼了中山产业重构，规上工业企业数字化转型实现全覆盖，2242家达到工信部L2级以上，工业技改投资在高基数上继续增长10.6%。治水则重塑了城市生态底板，带动了消费回暖。转作风攻坚战上的打响，让政府效能的提升也直接转化为了市场信心。同步给中山带来发展动能的还有深中通道。中山紧抓“大桥机遇”，推动“深圳总部+中山基地”“深圳研发+中山转化”“深圳链主+中山配套”的协作格局加速形成。

未来之思

乘势而上锚定长远竞争力

回望五年，是为了更好地出发。在充分肯定成绩的同时，专家学者们也将目光投向“十五五”乃至更长远周期，直面短板、前瞻研判，为中山持续巩固向好发展态势提供智力支撑。

电子科技大学中山学院经贸学院院长曹细玉坦言，当前，中山“工改”已进入攻坚克难深水区。立足新发展阶段，要持续以“工改”破局赋能，精准补齐发展短板，持续释放空间与产业红利，激活经济发展新动能。中山既要推进连片整备提质，完善跨镇街资源统筹、利益共享机制，聚力推进万亩级主题产业园连片开发，也要深化“工改”“技改”联动，围绕智能家电、高端装备等优势产业链开展精准链式招商，补齐产业短板、做强产业集群，加快培育新质生产力，构建现代化产业体系。

中山职业技术学院经济管理学院院长吴崑建议，中山下步发展可重点以“人工智能的落地”与“海洋游艇经济”两大新质生产力方向为抓手。一方面可充分用好“深中租金5:1”的成本级差优势，打通深中软硬接口与赋能堵点，引育“AI超级个体（OPC）”赋能传统产业，推行“深中四券互认”；另一方面可率先创建“粤港澳大湾区蓝色经济（游艇后市场）综合改革试验区”，打造“买在深港、养在神湾、玩在马鞍岛”的产业链，落地“免海关事务担保”及港澳游艇绿色通关通道，并建立“传统产业船用内饰选品中心”，把中山特色的灯饰、五金无缝嵌入游艇供应链。

“中山外贸想走得更稳、更远，更要持续发力。”市委党校决策咨询部副主任唐晓涵表示，中山除了要推动数字化转型从规上企业向中小企业全面延伸，深化链式改造与集群式改造，更要重点加快区域品牌建设，推动优势产业带抱团出海。多元市场拓展与新业态培育也要协同发力，要聚焦照明灯饰、智能家电、五金锁具三大省级“跨境电商+产业带”试点，持续深化与各大跨境平台的战略合作，深化“组合港（一港通）”模式，进一步降低企业跨境贸易物流成本与通关时间。同时要大力开拓共建“一带一路”国家、RCEP成员国等新兴市场，落实“双品牌”出海计划，培育一批具有国际竞争力的外贸龙头企业。