作为“十五五”规划开局之年，中山市2026年上半年经济运行稳中向好。根据地区生产总值统一核算结果，中山上半年GDP实现2097亿元、同比增长6.0%，高于全省1.5个百分点，创造近年来最好成绩。中山还首次跻身全国外贸出口30强城市榜单。

　　冰冻三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。中山上半年成绩单的背后是近五年来全市上下拼经济促发展、纵深推进“工改”、治水、转作风等重点攻坚工作的最好答卷。当前发展成果与长期持续改革投入之间存在怎样的内在逻辑？五年来，中山如何通过质量变革、效率变革、动力变革推动经济高质量发展？本期《理论周刊·圆桌》邀请专家进行理论阐释。

　　主持人：谭华健

改革出空间 创新出动能 环境出信心

　　——中山经济“V型”回升的实践逻辑与“十五五”前瞻

　　杨超

　　中山上半年的经济增长，可以用三个“超出”概括：增速超出预期、结构超出预期、改革红利超出预期。

　　■增速与结构的同步改善。6.0%的增速具有扎实的产业支撑。上半年，规上工业增加值增长8.4%，高技术制造业占规上工业比重目前为19.9%，先进制造业占规上工业比重达51.6%。进出口总额增长13.1%，居民人均可支配收入增长4.3%，其中农村居民收入增长5.9%、快于城镇。经济增长、财政增收、居民增收三者同步，表明这是一种有温度、可持续的增长。

　　■“工改+治水+转作风”的改革闭环。空间约束的破解是增长的前提。中山以“工改”破局，累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，新增工业产业空间4900万平方米，已竣工载体招商面积超1300万平方米，整体使用率超85%。工业投资占固定资产投资比重从2021年的22.4%提升至上半年的48.6%。更重要的是，“工改”倒逼了产业重构——规上工业企业数字化转型实现100%全覆盖，2085家企业达到工信部L2级及以上水平，工业技改投资在高基数上继续增长10.6%。环境约束的破解重塑了城市底板。“治水”工程使安阜涌迎来阔别二十多年的龙舟赛，濠头涌、白庙涌整治带动周边楼盘销售回暖，上半年房地产开发投资增长0.3%，近四年来首次由负转正。生态环境治理与经济发展并非此消彼长，而是相互赋能的正循环。制度约束的破解构成了底层支撑。从“工改”干部派驻镇街一线，到“马上办”改革打通审批堵点，再到招商引资“一跟到底”的服务机制，政府效能的提升直接转化为市场信心。上半年招商引资签约项目投资总额增长15.6%，近六成新签约项目实现动工，动工率同比提升15个百分点。

　　■深中一体化的“化学反应”。深中通道通车两年来，“深圳总部+中山基地、深圳研发+中山转化”的协作格局加速形成。上半年计算机通信电子设备制造业增长21.9%，高新技术产品出口增长51.8%，集成电路出口增长454.1%。深中通道日均车流8.9万辆次，2025年全市接待游客2672.7万人次、旅游收入269亿元，同比增长13.9%。区位价值正从“物理通道”迈向“制度通道”。

　　立足“十五五”开局和深中一体化纵深推进的新形势，中山高质量发展需锚定四个“坚持”。

　　一是坚持制造业当家不动摇。继续深化“工改”“技改”，向改革要空间、向技改要效率。高技术制造业占规上工业比重目前为19.9%，还有很大提升空间。要重点培育半导体、新能源、高端装备等新兴产业集群，同时推动灯饰、五金、家电等传统优势产业向品牌化、智能化升级。抓住大规模设备更新政策窗口，推动全市场馆照明、工厂设备智能化改造。

　　二是坚持深中一体化不停步。省委、省政府已明确支持中山建设珠江口东西两岸融合发展战略支点。下一步要把“物理通道”升级为“制度通道”，推动规则衔接、机制对接，在深中经济合作区建设上取得更大突破。文旅领域要率先突破，推动深中文旅一体化规划、联合营销、客源互送。

　　三是坚持两业协同不偏移。把文旅消费、体育赛事、工业旅游打造成新的增长极。近三年中山常住人口增加了14万多，这是非常积极的信号。建议设立体育产业发展专项资金，对落户体育企业、赛事运营公司给予扶持；支持古镇灯饰、小榄五金龙头企业从“赛事赞助商”向“赛事合伙人”转变，带动制造向体育装备转型；推动学校、企事业单位体育场地向社会开放，促进夜间体育消费。

　　四是坚持底线思维不松懈。稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。当前投资端承压：上半年固定资产投资下降5.7%、工业投资下降6.7%，投资总量收缩必须警惕。但好消息是，上半年招商引资签约项目投资总额增长15.6%，近六成新签约项目实现动工，动工率同比提升15个百分点。下半年要加快已签约项目动工投产，稳住有效投资。同时，CPI同比下降0.4%，说明消费和物价的基础还不牢固，促消费政策需要接续发力。外贸企业要做好市场多元化准备，降低外部环境不确定性冲击。

　　中山这五年的爬坡越坎证明了一件事：改革出空间，创新出动能，环境出信心。只要保持目前的势头和改革定力，中山全年乃至更长时期的发展前景可期，信心可立。面向“十五五”，中山需要在制造业当家与现代服务业融合发展之间找到动态平衡，在深中一体化与自主发展之间构建良性互动，在改革突破与风险防控之间守住底线，方能在中国式现代化中山实践中谱写新篇章。

　　作者系中山职业技术学院教学质量监测与评估中心主任

　　三大攻坚战纵深推进 发展根基全面夯实

　　赵卿

　　2026年是“十五五”开局之年，也是中山抢抓深中通道通车机遇、加速融入粤港澳大湾区建设的关键之年。上半年成绩单的背后，是中山历时五年攻坚，以“工改”拓空间、以“治水”优环境、以“转作风”强服务，在高质量发展路上迈出的坚实步伐。

　　■中山经济稳中有进、进中提质，离不开“工改、治水、转作风”三大攻坚战的纵深推进。三者并非孤立推进，而是形成有机整体：“工改”解决“有没有空间”的问题，“治水”解决“好不好生活”的问题，“转作风”解决“敢不敢投资”的问题，共同构成高质量发展的支撑体系。

　　■“工改”拓空间，破解的是土地瓶颈。自2022年启动村镇低效工业园改造升级以来，中山累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩。“空间革命”与“数字革命”叠加，制造业根基进一步夯实。

　　■“治水”优环境，扭转的是生态短板。中山投入200亿元实施“六污同治”，建成全省首个城区排水厂网一体化系统，106条主干河涌消除劣V类。水环境的改善不是单纯的生态工程，更是经济工程。岐江河“一河两岸”夜经济聚集区、孙文西路步行街年客流量突破1100万人次，拉动消费超50亿元；安阜涌迎来阔别20多年的龙舟赛，横涌治理引来山姆等新型消费企业。曾经的污染负担，正转化为发展资源。

　　■“转作风”强服务，重塑的是政企关系。开展“转作风、再出发、开新局”专项行动，建立“企业点单、政府响应”服务机制，工程建设项目审批时间压减65%，151个项目实现“拿地即动工”。三花控股从签约到动工不到三个月，企业家用“亲商、安商、富商”六个字评价中山营商环境。政府从“管理者”向“服务者”的转变，降低了制度性交易成本，激发了市场主体的投资意愿。

　　作者系电子科技大学中山学院金融系主任

　　攻坚克难，实现城市发展模式迭代升级

　　陈健雄

　　今年以来，在市委、市政府高站位统筹谋划下，全市紧扣全省“1310”部署和全市“13388”工作安排，锚定“百县千镇万村高质量发展工程”，以生态筑基、治水赋能、经济提质三条主线协同发力，交出一份含金量十足的半年答卷。最新出炉的经济数据振奋人心，我市上半年GDP同比增长6.0%，创下近年最佳阶段性成绩。

　　这份亮眼成绩并非短期红利，而是五年攻坚工改、全域治水、作风提升积淀的结果。

　　近年来，市委主要领导始终践行一线工作法，下沉绝大多数村（社区）实地督导乡村建设与人居环境整治，足迹踏遍全市23个镇街，聚焦全域治水攻坚，实地踏勘坦洲安阜涌、三乡鸦岗运河、火炬濠头涌、石岐横涌、茅湾涌、狮滘河等数十条重点主干河涌，紧盯全市流域治理，坚持“一河一策”督导治理，推动106条主干河涌全部消除劣Ⅴ类水体，系统性推动全域治水、以水兴城。常态化深入各大产业园区，走访众多龙头企业、专精特新主体，现场破解企业发展堵点难点。正是自上而下扎根基层的实干导向，带动全市凝心聚力打好“工改”“治水”、转作风三大攻坚战。

　　从区域经济视角分析，全市发展路径深度契合增长极、产业集群与韦伯工业区位理论，整套布局本质上就是持续锻造中山城市核心竞争力的系统工程。依托深中通道重构区位禀赋，充分释放了交通集聚优势，以翠亨新区、火炬高新区两大板块作为城市增长极，发挥了极化与辐射双重效应。历经多年攻坚克难，中山实现城市发展模式的迭代升级，充分彰显市委前瞻性战略布局与务实的治理能力。

　　作者系中山开放大学党委书记

　　五年深耕实现结构性升级

　　高超平

　　近年来，中山坚持稳中求进，以改革破局、以融湾聚能，历经五年攻坚、两年深中融合提质增效，经济发展质效、城市能级与核心竞争力实现全方位跃升。2021年至2026年上半年，是中山突破产业转型瓶颈、重塑现代化产业体系、重构湾区定位的关键攻坚期。纵向看结构蜕变，横向看位势重塑，深中通道通车看格局质变，中山高质量发展的阶段性成果清晰可辨。

　　2021年前后，中山深陷产业转型阵痛，发展短板集中凸显：先进制造业、高技术制造业占规上工业比重偏低，传统产业长期锁定价值链中低端；低效工业用地超12万亩，土地碎片化问题突出；中小微企业数字化转型意愿弱、能力不足，高新技术企业数量偏少，研发投入强度仅2.1%左右，经济内生增长动力较弱。历经五年系统性攻坚，结构性短板全面补齐。2026年上半年三产结构调整为1.7:52.5:45.8，二产占比较2021年提升7个百分点，制造业重回经济发展核心主导地位。空间瓶颈有效破解，累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，项目容积率从不足0.6提升至3.0以上，新建、改造升级现代化产业园超20个，产业发展承载能力大幅提升。创新动能全面激活，研发投入强度提升至2.8%，新增省级及以上科技创新平台超200个。数字化转型成效凸显，中小企业数字化覆盖率大幅提升，企业生产效能、盈利水平实现双提升。市场主体活力持续迸发，经营主体总量从48万户增至70多万户，年均落地亿元以上产业项目超80个，科创人才年均净流入超3万人。

　　深中通道通车是中山融入大湾区核心发展格局的历史性转折点。通车前，受跨江交通阻隔，中山长期处于大湾区产业链、创新链末端，承接深圳优质产业、创新资源外溢的能力有限。深中通道正式通车后，深中30分钟通勤圈全面成型。跨市公交、组合港、低空航线等多维交通网络持续织密，彻底重构中山湾区时空发展格局。

　　同城深度融合释放强劲红利，产业承接实现量质齐升。“深圳研发、中山转化”的协同发展模式日趋成熟定型。2026年上半年，全市二产增加值增长7.4%，工业经济增速持续跑赢GDP增速。制度融通改革纵深推进，深中跨市通办事项达800项、湾区通办事项超1200项，高频政务服务实现跨城无感办理，彻底破除区域协同发展堵点，为中山高质量发展注入强劲外源动能。

　　作者系中山市东区街道办事处副主任